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农村土地三项改革试点督察结束 宅基地改革试点“地位凸显”

来源:http://www.darkryde.com | 发表日期:2017-12-02 23:28:08 | 点击数: 次

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  农村土地三项改革试点督察结束 宅基地改革试点“地位凸显” 【农村土地三项改造试点督察停止 宅基地改造试点“位置凸显”】在缭绕“农村经营性集体建设用地入市、宅基地制度改造、征地制度改造”三项试点展开的耗时近两个月的督察停止之后,领土资源部正在紧张汇总督察工作中收集的有关情形,以期与正在修订的《土地管理法》形成良性互动。(中国经营报)

在缭绕“农村经营性集体建设用地入市、宅基地制度改造、征地制度改造”三项试点展开(下称“农村土地改造三项试点”)的耗时近两个月的督察停止之后,领土资源部正在紧张汇总督察工作中收集的有关情形,以期与正在修订的《土地管理法》形成良性互动。

在督察进程中,农村宅基地改造试点的主要性,逐渐凸显出来。来自试点地域的情形反馈显示,农村宅基地改造由于其与农村经营性集体建设用地入市、征地等方面的紧密接洽,有可能成为农村土地改造的突破口。

日前,福建省领土资源厅厅长叶敏撰文指出,综合“三块地”改造试点看,宅基地制度改造最有可能率先在全国范畴内进一步推广。而领土资源部调研组则以为,宅基地是农村建设用地的主体,在兼顾推动“三块地”的改造中尤显主要。

后果复合

“从试点地域的情形看,宅基地改造试点收到了不错的后果。”8月16日上午,一位试点地域的基层领土资源职能部门人士告知《中国经营报》记者。他所言的“后果不错”,不仅包括农村宅基地改造试点本身,还包含这项试点在其他领域施展的后果和作用。

2015年,经全国人大授权,领土资源部牵头在全国选取33个县进行“农村土地三项改造”试点。这项试点工作实际上是遵循十八届三中全会“保障农户宅基地用益物权、摸索农民增添财产性收入渠道”的精力和原则开展的。依据全国人大授权,2017年是这项改造试点的“收官之年”。

之所以说,农村宅基地改造试点取得的是复合性后果,重要是因为其除了在用益物权和农民增添财产性收入这个目的之外,还收到了进步农村集体土地使用效力、增添耕地保有量等方面的作用。同时,还在金融等领域实现了制度创新和突破。

福建省晋江市是农村宅基地改造的试点县市之一。试点情形显示,试点启动以来,福建省晋江市共腾退宅基地3748亩,其中城市改革腾退宅基地1732亩,节地率达66%。较大幅度地晋升了土地使用效力。到达了集约勤俭使用土地的后果,同时还增添了农民的财产性收入。

安徽省金寨县则是农村土地三项改造试点县市中的贫困县。试点两年期间,全县完成宅基地复垦2.3万亩,除去计划村落建设自用地5000亩,新增耕地保有量1.8万亩。通过宅基地改造试点,增添了耕地的保有量。

浙江义乌作为试点市县,农村宅基地改造则在金融领域收到成效。截至目前,义乌全市24家金融机构均可开展宅基地抵押业务办理,累计办理宅基地抵押登记92宗,抵押金额达1.42亿元,贷款金额1.19亿元。

联系关系紧密

依据全国人大的试点授权,农村土地三项改造试点工作的为期三年。依照这一授权,2017年是该项试点的收官之年。因此,领土资源部通过全国督察等方法,希望加快农村土地三项改造试点的有关工作,以期实现与《土地管理法》的良性互动。

不外,在试点工作中,还是存在进展和进度的问题。日前,福建省领土资源厅厅长叶敏在领土资源体系内部刊物上撰文指出,“三块地”改造总体还是进展不够快,摸索不够深、措施不够多,离改造的目的还有必定的差距。

叶敏在文章中指出,一些深层次的问题也不容躲避。比如3年试点改造期满后与相干法律连接问题、集体土地产权虚化弱化问题、改造动力问题、配套政策缺失问题等,都须要进一步探讨研讨。

不少介入试点工作的人士都以为,宅基地改造由于其与农村集体建设用地、征地工作之间的关系十分亲密,因此,在领土资源部的调研中也以为宅基地是农村建设用地的主体,在兼顾推动“三块地”的改造中尤显主要。

福建省的统计数据显示,集体建设用地中,宅基地、公共举措措施及公益事业、农村经营性集体建设用地三者比例基础为8∶1∶1。在集体建设用地中,经营性用地只有10%,而宅基地比例约占了80%。因此,就改造范畴而言,宅基地制度改造大大超过经营性集体建设用地。

同时,农村集体土地中的宅基地和经营性集体建设用地,时常切换。依据督察反馈的试点地域情形,义乌市在宅基地改造试点中,对于腾退出的宅基地,都通过相干手腕,转为经营性农村集体土地使用。同为试点地域的晋江市,则在试点中,将腾退出的宅基地,转为民宿、旅游、电子商务等用处。

突破所在

实际上,除了在数目与范畴方面,宅基地与农村集体经营性建设用处所面多有联系关系之外,其与征地制度的改造与完美,亦有较高相干性。这一点,在试点进程当中,也有比拟明确的反馈。

天津市蓟州区是农村宅基地改造试点之一。记者了解到,在试点进程中,蓟州区出台了《蓟州区土地征收目录》《蓟州区土地征收征用社会稳固风险评估措施(试行)》等6个配套文件。安徽省金寨县也出台了相似的文件,其间,都涉及到宅基地的征收问题。

“农村经营性集体建设用地入市必然会增添存量建设用地供应,在必定水平上知足建设用地需求,从而减少征地的激动,缩小征收范畴,征地制度的改造也就少了很多阻力。”叶敏在领土资源工作通信刊发的文章中表现。

多位基层领土资源职能部门的工作人员,对于宅基地改造的主要位置皆有共鸣。他们告知记者,转变刚性的宅基地配置“一户一宅”的框架,是此次试点进程中,一线试点地域工作人员的重要意见建议之一。这种意见以为,中国人多地少,不加区分地实施农村宅基地一户一宅,不利于集约、勤俭使用土地资源。

对此,叶敏提出了两权分别的思路。参考城镇国有土地两权分别的模式以及农村承包经营权三权分置的思路,设计包含宅基地在内的农村集体建设用地所有权和使用权分别的制度系统。即宅基地使用权作为农村集体土地所有权的用益物权,可设置必定年限的使用权。

(原题目:农村土地三项改造试点督察停止 宅基地改造试点“位置凸显”)

(责任编纂:DF353)

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路透援引知恋人士称,沙特与俄罗斯将在G20集会上发布关于就撑持原油市场举行结合步履的配合声明,俄罗斯极可能在11月份下一轮OPEC集会与沙特举行漫谈。

北京时间今日17:30,沙特石油部长将揭晓“庞大”通知布告。

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动静人士称,沙特与俄罗斯结合声明,或者世界原油市场博弈一个转扭点。因为最近几年美国页岩气技能冲破并向市场年夜量供给,美国由本来原油入口国改变成为出口国。国际原油价格年夜幅走低。

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中石油、中石化等权重蓝筹股拉升,将有益于助推沪深300指数上涨。

中报披露方才竣事,不少上市公司的主要股东就最先火烧眉毛的套现。据统计数据显示,在9月1日至9月6日的4个生意业务日里,便有66家上市公司遭主要股东减持,减持套现金额为76.7亿元。
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